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依行業別區分
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    有機農業

    列印圖示

    一、主管機關:行政院農業委員會農糧署

    二、推估期間:108-110年

    三、產業調查範疇

    本調查先以德菲法,徵詢研究專家學者之意見,再以問卷形式調查,抽選農委會農糧署的有機農產品驗證機構驗證之農產品經營業者、有機農場,及審認友善環境耕作推廣團體及其合作農場,調查範疇主要為有機蔬菜,亦包含果樹、稻米、茶葉及特殊作物等類別之有機作物,依行政院主計總處行業標準分類,屬「農作物栽培業」(011小類),包含「稻作栽培業」(0111)、「雜糧栽培業」(0112)、「特用作物栽培業」(0113)、「蔬菜栽培業」(0114)、「果樹栽培業」(0115)及「其他農作物栽培業」(0119),惟不包含「食用菇蕈栽培業」(0116)及「花卉栽培業」(0117)。

    四、產業發展趨勢

    近年隨著社會大眾日漸重視食安問題,越來越多消費者願意為了健康選擇單價較高的有機農作物,依行政院農業委員會農糧署統計資料顯示,臺灣地區有機栽培農戶及種植面積從2016年的2,932戶、6,783.6公頃,於2017年成長至3,186戶、7,568.8公頃,而截至2018年11月,經統計共有3,546戶、8,662.39公頃。
    另為維護水土資源、生態環境、生物多樣性、動物福祉與消費者權益,促進農業友善環境及資源永續利用,於2018年5月所公布「有機農業促進法」為推動有機農業的轉捩點,政府亦開始鼓勵以循序漸進方式,從慣性農法逐步轉型為友善農業、有機農業,2018年統計友善環境耕作團體達34家,面積為2,451.3公頃,冀望未來可友善整體環境,建立系統及標準化流程,創造新農業。
     
        五、人才量化供需推估

    以下提供有機農業108-110年人才新增供給、新增需求推估結果,惟推估結果僅提供未來勞動市場供需之可能趨勢,並非決定性數據,爰於引用數據做為政策規劃參考時,應審慎使用;詳細的推估假設與方法,請參閱報告書。

    依據推估結果,108-110年有機農業平均每年新增需求368~1,041人,而受學生就讀農業學類人數一年較一年減少,每年供給推估數減少8人,整體而言,人才供給相對不足。

    單位:人

    景氣情勢 108年 109年 110年
    新增需求 新增供給 新增需求 新增供給 新增需求 新增供給
    樂觀 2,215 -8 478 -8 431 -8
    持平 930 178 170
    保守 805 153 147
    註:(1)樂觀=依據104-106年(因近3年成長幅度明顯上升)有機農業戶數每年成長率平均值10.94%及本調查之有機農場短期人才需求平均
               值3.06人進行新增人才需求之推估。
           (2)持平=依據102-106年有機農業戶數每年成長率平均值4.58%及本調查之有機農場中期人才需求平均值2.87人進行新增人才需求推
               估。
           (3)保守=依據本案之102-106年有機農業戶數線性方程式(104-108年約每年成長率平均值3.98%)及本調查之有機農場長期人才需求
               平均值4.06人進行新增人才需求推估。
    資料來源:行政院農業委員會農糧署(2018),「新農業-有機農業(含友善環境耕作)人才供需調查及推估成果報告」。

    六、欠缺職務之人才質性需求調查

    以下摘述有機農業人才質性需求調查結果,詳細之各職務人才需求條件彙總如下表。
    1. 有機農業所欠缺之人才類型包括:經營管理人員、研發品管人員、生產管理人員、加工處理人員、行銷企劃人員、行政助理、系統操作人員等7類;經營管理、研發品管、生產管理等3類人員之欠缺主要原因包含勞動條件不佳、人才供給不足、缺乏有效人才招募管道等,而加工處理、行政助理、系統操作等3人員之欠缺係產業吸引力不足,無法與其他產業競爭人才所致,且前者尚具薪資待遇與理想落差問題,至於行銷企劃人員之欠缺主要原因乃求職者對於產業認識度及專業能力不足,無法滿足企業需求。
    2. 在教育程度要求方面,生產管理、加工處理、行政助理等3類人員較不要求學歷,其餘職務則需大專教育程度;在學科要求方面,主要以農作物及畜牧生產、園藝、農業經濟及推廣等學科背景為需求,其中系統操作人員亦可具資料庫、網路設計及管理學科背景。
    3. 在工作年資要求方面,經營管理、研發品管、加工處理等3類人員需具工作經驗,其餘職務對於年資均無設限,其中加工處理人員要求年資較短,未滿2年亦可,另2類人員則要求2年以上工作經驗,又以研發品管人員年資要求達5年以上最長。
    4. 在人才招募難易度上,營管理、研發品管、生產管理等3類人員之招募較為困難,而行政助理、系統操作等2類人員之招募較為容易,其餘職務則屬普通;另各職務招募對象以本國人才為主,尚不具有海外攬才需求。

    所欠缺之人才職類

    人才需求條件

    招募難易

    海外攬才需求

    人才欠缺主要原因

    職能基準級別

    工作內容簡述

    基本學歷/學類(代碼)

    能力需求

    工作年資

    經營管理人員

    負責統籌、規劃、分析、決策、財務配置、風險管理等。

    大專/
    農作物生產細學類(08111)畜牧生產細學類(08112)園藝細學類(08121)農業經濟及推廣細學類(08193)

    1. 農業相關科系畢業,具備農業背景及實務經驗
    2. 須具備感知市場環境與分析產業趨勢的能力
    3. 具有基本農企業法規的觀念,能應用於農場者佳
    4. 具備農業之企業管理領導能力及了解企業社會責任為佳

    2-5年

    1. 勞動條件不佳
    2. 人才供給不足
    3. 缺乏有效人才招募管道

    -

    研發品管人員

    負責產品採後處理、揀選、分級、加工、認證、分裝、倉儲、運輸、配送等。

    大專/
    農作物生產細學類(08111)畜牧生產細學類(08112)農業生物技術細學類(08192)

    1. 農業相關科系畢業,具備農業知識及實務經驗
    2. 具備農場栽種相關經驗,並熟知生產管理之流程及進修
    3. 進行農產品創新開發及生產技術提升,促使有機農業發展

    5年以上

    1. 勞動條件不佳
    2. 人才供給不足
    3. 缺乏有效人才招募管道

    -

    生產管理人員 負責作物之育苗、整地、播種、田間管理、採收、生產資材與設施維護等。 高中以下/
    農作物生產細學類(08111)畜牧生產細學類(08112)園藝細學類(08121)
    1. 具備田間實務操作之經驗為佳
    2. 須具備適應力及體力,順應時間及環境
    3. 擁有對有機農業生產栽培與病蟲害處理能力
    4. 熟知田間生產管理作業流程,並因時因地做調整之能力
    不限
    1. 勞動條件不佳
    2. 人才供給不足
    3. 缺乏有效人才招募管道
    有職能、無級別
    加工處理人員 負責產品採後處理、揀選、分級、加工、認證、分裝、倉儲、運輸、配送等。 高中以下/農作物生產細學類(08111)畜牧生產細學類(08112)園藝細學類(08121)農業化學細學類(08191)
    1. 熟知農產品運銷職能之運作
    2. 具有農產品處理採後(包裝、加工及貯藏等)處理之實務經驗。
    3. 了解農產品加工檢驗相關流程及方式,注意並調整細節
    2年以下 普通
    1. 薪資待遇理想落差
    2. 吸引力不足,無法與其他產業競爭人才
    -
    行銷企劃人員 負責市場調查、品牌行銷、宣傳企劃、活動籌辦、銷售貿易、客服及解說等。 大專/
    園藝細學類(08121)農業經濟及推廣細學類(08193)
    1. 農業相關科系畢業,具備意願及農業知識
    2. 曾參與過農業計畫執行與進度管理之經驗較佳
    3. 須具備市場趨勢分析及行銷活動企劃,為公司帶出新氣象,並有獨立作業之能力
    4. 具備善用報章雜誌、多媒體、網路社群及平台
    不限 普通 求職者對於產業認識度及專業能力不足,無法滿足企業需求。 -
    行政助理 負責農場紀錄、處理行政文書事務、會計、採購、人事、園區清潔維護等。 高中以下/園藝細學類(08121)農業經濟及推廣細學類(08193)
    1. 具備基本電腦文書能力
    2. 需有基本會計相關能力
    3. 協助配合農業行政事務、相關推廣事項及臨時交辦事項
    不限 吸引力不足,無法與其他產業競爭人才。 -
    系統操作人員 負責資訊系統、電腦設備及網站資料等軟硬體之設計、使用、維護。 大專/
    農作物生產細學類(08111)資料庫、網路設計及管理細學類(06121)
    1. 具備電腦文書處理、網路行銷、網站架設及資料管理之能力
    2. 應用物聯網技術與實務應用,促進有機農業提升
    3. 具備協助農產品供應鏈管理,如:協助生產履歷、電子商務等
    不限 吸引力不足,無法與其他產業競爭人才。 -
    註:(1) 上表代碼依據教育部106年第5次修訂「學科標準分類」填列。
      (2) 本表基本學歷分為高中以下、大專、碩士以上;工作年資分為無經驗、2年以下、2-5年、5年以上。
      (3) 職能基準級別依據勞動部勞動力發展署iCAP平台,填寫已完成職能基準訂定之職類基準級別,俾了解人才能力需求層級。「--」
                表示其職類尚未訂定職能基準或已訂定職能基準但尚未研析其級別。
    資料來源:行政院農業委員會農糧署。

    七、調查結果政策意涵

    以下為業管機關就其調查結果,所綜整出的人才問題及其相關因應對策。

    人才議題

    因應對策

    人才需求仍以生產栽培類為主,人才留任之不易。
    1. 輔導有機農場創新生產技術,提高農產品品質與價值,或結合二級、三級產業,發展成為六級產業,提升產業競爭力,以增加收益及生產栽培類人才之投入意願。
    2. 加強辦理青年返鄉從農培訓與輔導中年二度就業,以增加生產栽培類之產業在地人才,並與有機農場合作,提供實務操作場域。
    3. 輔導有機農場建立無經驗者之人才培訓機制,以提高產業人才對工作環境之適應性。
    產業吸引力不足、業者願付薪資偏低,以致從業人才招募不易。
    1. 輔導有機農業創新技術與產品,結合生物科技應用,提升品質管理與附加價值。
    2. 推動產學合作多元管道,提供具備研發品管專業能力之教師或學生至有機農場研習服務,以協助產業升級。
    3. 在學校推動跨領域課程,以培養學生的農業研發品管知識,或提高生技及其他專業領域學生對有機農業之認知與就業意願。
    有機農業生產栽培之期望收入為每月新臺幣3萬元以上,期望收入高。
    1. 需先累積經驗及實力,故可以鼓勵學生至業界實習6個月以上或參與農場見習等其他實習及工作機會,累積實務經驗並培養領袖特質。
    2. 輔導有機農場規劃建立儲備幹部培訓機制,協助產業人才先投入有機農業其他職務類型,如具農場經營管理能力者也相對較有意願從事之行銷業務或資訊科技職務,再逐步培訓形成適當的經營管理類人才,多元學習。
    短、中、長期的有機農業人才供給均遠不及人才需求。
    1. 建立有機農業二代、三代青年農民的人際互動網絡,形成投入有機農業過程的共同成長學習團體,增進經營管理效能。
    2. 輔導有機農場建立人力資源管理機制,提供適才適所的專業分工與持續參與研習培訓之機會。
    3. 開發自動化作業管理技術或省力設備裝置,以簡化有機農業生產栽培的勞務工作體力負擔,提升生產栽培類人才對有機農業的實際投入。
    資料來源:行政院農業委員會農糧署。
     
    • 相關檔案
      1. 農委會農糧署-有機農業(含友善環境耕作)人才供需調查及推估成果報告
      2. 108-110年有機農業人才供需調查及推估結果摘要
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