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依行業別區分
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    有機農業

    列印圖示

    一、主管機關:行政院農業委員會農糧署

    二、推估期間:111-113年

    三、產業調查範疇

    為瞭解有機農業及友善環境耕作產業在人才及人力上的需求和供給,本次調查透過資料蒐集掌握產業目前概況,進一步透過業者實地訪談及問卷訪查,瞭解實務上人才供給與需求變動是否受到環境、政策等因素影響,以及產業人力訴求、對未來人才之期待及規劃。

    依行政院主計總處110年第11次修訂「行業統計分類」,有機農業與友善環境耕作產業屬行業統計分類中的「稻作栽培業」(0111)、「雜糧栽培業」(0112)、「特用作物栽培業」(0113)、「蔬菜栽培業」(0114)、「果樹栽培業」(0115)、「食用菇蕈栽培業」(0116)、「花卉栽培業」(0117)、「其他農作物栽培業」(0119)及「內陸養殖業」(0322)。

    四、產業發展趨勢

    1. 有機農業為大自然永續循環體系中之重要環節,亦為提供安全食物來源之重要生產方式,故世界各國皆將有機農業視為國家綠色產業政策。農委會於105年提出新農業創新推動方案,將推廣有機及友善環境耕作列為重要推動政策,藉以引導臺灣農業結構轉型,108年5月30日有機農業促進法正式施行,促進我國有機農業永續發展。截至110年12月止,國內有機驗證面積11‚765公頃,友善耕作面積5‚162公頃,合計16‚927公頃,占我國耕地面積比2.14%,在亞太鄰近國家間如此發展成績已名列前茅。
       
    2. 因應未來面對氣候變遷、淨零排放等環境生態重大議題,在農業調適策略上,有機農業勢將成為重要的關鍵角色,透過產銷並進輔導,促進有機農業穩定永續發展。
        五、人才量化供需推估

    以下提供111-113年有關有機農業專業人才新增需求、新增需求占總就業人數比、新增供給推估結果,惟本結果僅提供未來勞動市場供需之可能趨勢,並非決定性數據,爰於引用數據做為政策規劃參考時,應審慎使用;詳細的推估假設與方法,請參閱報告書。

    依據推估結果,有機農業專業人才每年平均新增需求為3,161~3,514人、每年平均新增需求占總就業人數比例為9.7~10.8%、每年平均新增供給為1,608人(人才新增供給部分僅以相關科系畢業生人數估算,未納入其他人才供給來源)。整體而言,因農委會持續推廣,以及民眾對健康的追求與對環境永續的保育意識逐漸提高,有機農業日益受到重視並蓬勃發展,預期111年至113年人才新增需求逐年增加,反之學校端新增供給部分逐年減少,若將政府機關培訓、其他領域社會人士投入計入人才供給,相關專業人才短期內供需尚可平衡,惟未來恐面臨人才略為不足的狀況,且由新增需求占總就業人數比例觀察,平均而言有機農業比例較其他重點產業高,人才供需狀況值得後續注意。

    景氣情勢 111年 112年 113年
    新增需求 新增供給(人) 新增需求 新增供給(人) 新增需求 新增供給(人)
    人數(人) 占比(%) 人數(人) 占比(%) 人數(人) 占比(%)
    樂觀 2,246 7.9 1,741 3,891 12.0 1,625 4,404 11.9 1,458
    持平 2,240 7.8 3,884 12.0 4,391 11.9
    保守 1,970 7.0 3,543 11.1 3,970 11.1
    註:
    1. 樂觀景氣情勢下之新增需求係依據106-110年度有機農業戶數每年成長率平均值8.51%及本研究調查之有機農業場家人才需求平均值5.97人進行推估新增需求;持平=依據106-110年度有機農業戶數每年複合成長率平均值8.49%及本研究調查之有機農業場家人才需求平均值5.97人進行推估新增需求;保守=依據本研究之108-110年度(有機農業促進法正式施行)有機農業戶數線性方程式成長率7.47%及本研究調查之有機農業場家人才需求平均值5.97人進行推估新增需求。
    2. 占比係指新增需求人數占總就業人數之比例。
    資料來源:農委會農糧署(2021),有機農業(含友善環境耕作)人才供需調查及推估計畫。

    六、欠缺職務之人才質性需求調查

    以下摘述有機農業人才質性需求調查結果,詳細之各職務人才需求條件彙總如下表。
    1. 欠缺之專業人才包括8類、14項職業
      1. 生產作業類:農作物栽培工、種苗栽培工
      2. 採收貯運類:農牧綜合生產人員、包裝作業員、運輸交通專業人員
      3. 加工貯運類:食品處理工、食品製造機械操作工、運輸交通專業人員
      4. 行銷商業類:行銷企劃人員
      5. 研發品管類:農藝畜產研究人員
      6. 行政事務類:行政總務人員
      7. 經營管理類:經營管理主管
      8. 資訊管理類:資料庫管理人員、其他資訊專業人員
         
    2. 人才欠缺原因主要在於「勞動條件不佳」以及「薪資較低不具誘因」,而生產作業、採收貯運2類專業人才職缺,則更面臨「在職人員技能或素質不符」的問題。
       
    3. 在學歷要求上,除生產作業、採收貯運2類相關職缺僅需高中以下學歷即可,其餘專業人才均要求大專以上學歷;另在科系背景方面,以「農業」學門需求為大宗,尤以「其他農業」細學類為主,「農作物生產」、「畜牧生產」、「水產養殖」、「園藝」等細學類次之,此外行銷企劃人員、行政總務人員、經營管理主管更要求需有「農業經濟及推廣」科系背景,而加工貯運類相關專業人才、農藝畜產研究人員則以額外具備「食品科學」科系背景者為佳。
       
    4. 工作年資要求方面,除行銷企劃人員及行政總務人員無相關門檻,其餘職缺均要求至少具備2年以下工作年資。
       
    5. 在招募難易度方面,總體而言,行政總務人員招募情況容易,而生產作業、採收貯運2類相關專業人才業者普遍反映招募困難,其餘職缺招募難度尚屬普通;另生產作業、採收貯運、加工貯運3類相關專業人才職缺具海外攬才需求,其餘職缺則以國內人才為主要招募對象。

    所欠缺之人才職類(代碼)

    人才需求條件

    招募難易

    海外攬才需求

    人才欠缺主要原因

    職能基準級別

    工作內容簡述

    基本學歷/學類(代碼)

    能力需求

    工作年資

    生產作業類
    農作物栽培工(200101) 包括作物之育苗、整地、播種、田間管理、病蟲害防治、採收、生產資材、機械設備操作維護與生產設施維護等 高中以下/
    農作物生產細學類(08111)
    畜牧生產細學類(08112)
    園藝細學類(08121)
    水產養殖細學類(08312)
    1. 需具備農業知識及實務經驗
    2. 需具備良善的工作態度
    2年以下 困難
    1. 在職人員技能或素質不符
    2. 勞動條件不佳
    3. 薪資較低不具誘因
    -
    種苗栽培工(200103) 包括作物之育苗、整地、播種、田間管理、病蟲害防治、採收、生產資材、機械設備操作維護與生產設施維護等 高中以下/
    農作物生產細學類(08111)
    畜牧生產細學類(08112)
    園藝細學類(08121)
    水產養殖細學類(08312)
    1. 需具備農業知識及實務經驗
    2. 需具備良善的工作態度
    2年以下 困難
    1. 在職人員技能或素質不符
    2. 勞動條件不佳
    3. 薪資較低不具誘因
    -
    採收貯運類
    農牧綜合生產人員(200403) 包括產品採後處理、揀選、分級、包裝、倉儲、運輸、配送等 高中以下/
    農作物生產細學類(08111)
    畜牧生產細學類(08112)
    園藝細學類(08121)
    水產養殖細學類(08312)
    其他農業細學類(08199)
    需具備農業知識及實務經驗 2年以下 困難
    1. 在職人員技能或素質不符
    2. 勞動條件不佳
    3. 薪資較低不具誘因
    -
    包裝作業員(090218) 包括產品採後處理、揀選、分級、包裝、倉儲、運輸、配送等 高中以下/
    農作物生產細學類(08111)
    畜牧生產細學類(08112)
    園藝細學類(08121)
    水產養殖細學類(08312)
    其他農業細學類(08199)
    需具備農業知識及實務經驗 2年以下 困難
    1. 在職人員技能或素質不符
    2. 勞動條件不佳
    3. 薪資較低不具誘因
    -
    運輸交通專業人員(150101) 包括產品採後處理、揀選、分級、包裝、倉儲、運輸、配送等 高中以下/
    農作物生產細學類(08111)
    畜牧生產細學類(08112)
    園藝細學類(08121)
    水產養殖細學類(08312)
    其他農業細學類(08199)
    需具備農業知識及實務經驗 2年以下 困難
    1. 在職人員技能或素質不符
    2. 勞動條件不佳
    3. 薪資較低不具誘因
    -
    加工貯運類

    食品處理工(100305)

    負責產品採後處理、揀選、分級、加工、認證、分裝、倉儲、運輸、配送等

    大專/
    食品科學細學類(07211)
    農作物生產細學類(08111)
    畜牧生產細學類(08112)
    園藝細學類(08121)
    水產養殖細學類(08312)
    其他農業細學類(08199)

    需具備良善的工作態度

    2年以下

    普通

    1. 勞動條件不佳
    2. 薪資較低不具誘因

    -

    食品製造機械操作工(100306)

    負責產品採後處理、揀選、分級、加工、認證、分裝、倉儲、運輸、配送等

    大專/
    食品科學細學類(07211)
    農作物生產細學類(08111)
    畜牧生產細學類(08112)
    園藝細學類(08121)
    水產養殖細學類(08312)
    其他農業細學類(08199)

    需具備良善的工作態度

    5年以上

    1. 勞動條件不佳
    2. 薪資較低不具誘因

    -

    運輸交通專業人員(150101) 負責產品採後處理、揀選、分級、加工、認證、分裝、倉儲、運輸、配送等 大專/
    食品科學細學類(07211)
    農作物生產細學類(08111)
    畜牧生產細學類(08112)
    園藝細學類(08121)
    水產養殖細學類(08312)
    其他農業細學類(08199)
    需具備良善的工作態度 不限
    1. 勞動條件不佳
    2. 薪資較低不具誘因
    -
    行銷商業類
    行銷企劃人員(210103) 包括市場調查、品牌行銷、宣傳企劃、活動籌辦、銷售貿易、客服及解說等 大專/
    農業經濟及推廣細學類(08193)
    其他農業細學類(08199)
    1. 需具備農企業行銷企劃能力
    2. 需具備農業知識
    無經驗可 普通
    1. 勞動條件不佳
    2. 薪資較低不具誘因
    -
    研發品管類
    農藝畜產研究人員(070209) 負責產品、技術、流程、服務的改良創新、品管及綠能、生技的開發應用等 大專/
    食品科學細學類(07211)
    農作物生產細學類(08111)
    畜牧生產細學類(08112)
    水產養殖細學類(08312)
    1. 需具備農業知識及實務經驗
    2. 需具備食品加工知識
    2年以下 普通
    1. 勞動條件不佳
    2. 薪資較低不具誘因
    -
    行政事務類
    行政總務人員(010302) 負責農場紀錄、處理行政文書事務、會計、採購、人事、園區清潔維護等 大專/
    農業經濟及推廣細學類(08193)
    其他農業細學類(08199)
    需具備文書處理能力 無經驗可 容易
    1. 勞動條件不佳
    2. 薪資較低不具誘因
    -
    經營管理類
    經營管理主管(010101) 負責統籌、規劃、分析、決策、財務配置、風險管理等 大專/
    農業經濟及推廣細學類(08193)
    其他農業細學類(08199)
    需具備農場經營管理經驗 2年以下 普通
    1. 勞動條件不佳
    2. 薪資較低不具誘因
    -
    資訊管理類
    資料庫管理人員(080103) 包括資訊系統、電腦設備、網站資料、智慧農業設施等軟硬體使用與維護 大專/
    其他農業細學類(08199)
    需具備資訊化管理能力 2年以下 普通
    1. 勞動條件不佳
    2. 薪資較低不具誘因
    -
    其他資訊專業人員(080190) 包括資訊系統、電腦設備、網站資料、智慧農業設施等軟硬體使用與維護 大專/
    其他農業細學類(08199)
    需具備資訊化管理能力 2年以下 普通
    1. 勞動條件不佳
    2. 薪資較低不具誘因
    -
    註:
    1. 欠缺人才職業中,「生產作業類」、「採收貯運類」等8項分類,係調查單位依據人力銀行人才需求整理分類及廠商反映而來;另欠缺人才職業名稱及代碼則係參考勞動部勞動力發展署「通俗職業分類」後,對應歸類而得。
    2. 學類代碼依據教育部106年第5次修訂「學科標準分類」填列。
    3. 基本學歷分為高中以下、大專、碩士、博士;工作年資分為無經驗、2年以下、2-5年、5年以上。
    4. 職能基準級別依據勞動部勞動力發展署iCAP平台,填寫已完成職能基準訂定之職類基準級別,俾了解人才能力需求層級。「-」表示其職類尚未訂定職能基準或已訂定職能基準但尚未研析其級別。
    資料來源:農委會農糧署(2021)。

    七、跨部會人才協商議題

    以下為業管機關就其調查結果,所綜整出需跨部會協商解決之人才問題。

    需跨部會協商解決之人才議題

    涉及之部會

    人才需求仍以生產作業類、採收貯運類為主,加上鄉村地區人口老化,薪酬福利不足,人才留任之問題不易。部分農場主建議彈性開放農業外勞以弭補勞動力不足。
    1. 勞動部
    2. 國發會
    3. 農委會
    現行人力招募平台功能不足,有機農業經營者反應,應成立地域性招募平台,並施予教育訓練,推廣平台的使用。
    1. 農委會
    2. 科技部
    現行消費市場環境轉變,多以健康安全為主軸。但有機農產品與農產品仍存在價格差異,故應在有機農產品推廣倡導有機農產品安全生產的價值。
    1. 教育部
    2. 農委會
    資料來源:農委會農糧署(2021)。
     
    • 相關檔案
      1. 111-113年有機農業人才供需調查及推估結果摘要
      2. 110年度有機農業(含友善環境耕作)中長期人才供需調查及推估成果報告
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