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一、主管機關：行政院農業委員會農業藥物毒物試驗所

二、推估期間：107-109年

三、產業調查範疇

檢驗業是指用來收集、處理、檢查及分析檢體的檢測診斷產品，包括試劑及相關藥品、必要設備、系統及其他相關的輔助儀器等，依行政院主計總處105年第10次修訂「行業標準分類」，屬「其他技術檢測及分析服務業」（7129）。

由於檢驗業橫跨工業、生命科學、食品及環境、消費品，及一般商品不同範疇，考量調查有效性、食安領域在全球成為重要議題，及農業藥物毒物試驗所的核心業務，本次調查聚焦於農業用檢測檢驗，並鎖定當中的農產品檢測檢驗的藥物殘留檢測，即農藥殘留檢驗領域。此外，調查對象以檢驗服務提供廠商為主，而未涉及檢驗產品生產、文化傳媒，及消費端。

四、產業發展趨勢

1. 由於我國目前農用檢測進出口並未將農業用檢測產品單獨列出，以關稅代碼(38220090902)的進出口值作為參考，2017年之出口值約80百萬美元，進口值約為193百萬美元，貿易總值（含復運）約273百萬美元，而2007年到2017年貿易總額（不含復運）增加2倍、出口額增加10倍、進口額增加1.6倍，突顯我國農用檢驗產品的市場潛力。
2. 我國核准登記農藥產品有537種，禁用農藥則有133種（農藥資訊服務網，2018/5/21），而較普遍應用的檢驗方式概分為二類：多重農藥殘留分析方法、生化檢驗法（周桃美，2017）。臺灣農產運銷系統之農藥殘留檢測，至2014年止，已輔導設置逾380處工作站，包括有產地、批發市場、超市食品、衛教單位等。根據國內2013年對市售及包裝場農產品農藥殘留之監測，合計以儀器化學法抽驗檢測者達1萬1,485件（包括蔬果7,983件、茶葉2,000件、稻米1,502件），估計其市場需求規模約為新臺幣5,100萬元；另以生化法快篩檢測者有52萬件，粗估其市場需求為新臺幣3.1億元。檢測結果以豆菜類、果菜類及小葉菜類為農藥風險較高的蔬菜，而不合格件數中，殘留農藥為芬普尼者最多，其次是待克利、達滅芬及得克利。
3. 近年國內食安問題屢屢成為媒體焦點，例如臺灣大學「食品安全中心」總結2015年重大食安事件中，提出當年五項重大議題分別為：「食品含違法毒物、工業化合物及違法使用食品添加物；輸入原料農藥殘留管理；過期成品庫存、再製與不當再販賣問題；校園團膳管理；食安事件中的法律責任」，突顯食品檢驗的重要性。以校園午餐為例，自105學年第1學期起，配合推動學校午餐使用四章一Q國產生鮮食材，於教育單位辦理聯合稽查時，由農業單位執行生鮮蔬果食材農藥殘留抽驗工作，並持續擴大辦理學校午餐生鮮蔬果食材農藥殘留檢驗，包括市場業者、國中小，及地方政府皆強調設置農藥檢驗機構，甚至認為學校營養師需具有蔬果農藥殘毒快速檢測技術證書，可預期國內對於農藥殘留檢驗的市場需求將會愈加擴大。

五、人才量化供需推估

以下提供檢驗業107-109年人才新增供給、新增需求推估結果，惟推估結果僅提供未來勞動市場供需之可能趨勢，並非決定性數據，爰於引用數據做為政策規劃參考時，應審慎使用。詳細的推估假設與方法，請參閱報告書。

由於近年來食品安全議題備受重視，對於食品安全規定亦日趨嚴格，在政策影響下，農藥殘留檢驗的市場需求將日益增加，據推估結果，在景氣情勢樂觀或持平的情況下，平均每年新增需求138~441人，而在景氣保守下，由於平均每年新增需求為-165人，業者可能面臨裁員問題，人才恐將供過於求，惟根據業者展望未來產業景氣狀況，均以樂觀、持平居多，而對於未來三年的營業額成長亦趨樂觀之態勢，因此發生裁員問題之機率不大。

綜上，整體而言，檢測業平均每年新增需求-165~441人，相較於平均每年新增供給2,234人，潛在人才供給相對充足，且兩者差距將隨著新增供給的增加而逐年擴大。

單位：人

六、欠缺職務之人才質性需求調查

以下摘述檢驗業人才質性需求調查結果，詳細之各職務人才需求條件彙總如下表。

1. 檢測業所欠缺之人才類型包含：技術、品管、銷售、行政等4類人才。
2. 在基本學歷要求上，各職務人才均要求具備大專學歷；另各職務所要求學科背景較為廣泛，包含「工程及工程業」、「農業」、「物理、化學及地球科學」、「生命科學」、「醫藥衛生」等學門，其中銷售、行政等2類人員亦以「商業及管理」、「人文」等學門為需求。
3. 在工作年資要求上，行政人員不限年資，而技術人員所要求年資也不長，未滿2年亦可，至於品保、銷售等2類人才對於年資要求則為2年以上。
4. 在人才招募及運用上，根據調查結果，技術、品管等2類人才之招募具難度，而行政人員之招募則屬容易，而主要人才運用困難原因包括：流動率高、缺乏相關實作經驗或背景、薪資條件較差、留才誘因不足、工作具危險性等；另根據調查結果，有51%業者認為當前產業人才不足，惟亦有45%業者認為當前產業人才供需尚屬均衡，而各職務之招募對象均以本國人才為主，尚無海外攬才需求。

七、調查結果政策意涵

以下為業管機關就其調查結果，所綜整出的人才問題及其相關因應對策。