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一、主管機關：行政院農業委員會

二、推估期間：107-109年

三、產業調查範疇

本次生物農藥產業調查範疇依行政院主計總處105年第10次修訂「行業標準分類」，屬「農藥及環境用藥製造業」(1910)，其定義為從事農業及環境用藥製造之行業，如殺蟲劑、殺蟎劑、殺鼠劑、殺菌劑、除草劑、發芽抑制劑、植物生長調節劑、消毒劑、污染防治用藥、環境用藥微生物製劑等製造。另根據行政院農業委員會之定義，生物農藥(生物製劑)係指天然物質如動物、植物、微生物及其衍生之產品，包括「微生物農藥」、「生化農藥」、「天然素材農藥」及基因工程技術產製之微生物農藥，相關說明分述如下。

1. 微生物農藥：用於作物病原、害蟲、雜草防治或誘發作物抗性之微生物或其有效成分經由配方所製成之產品，其微生物來源包括：細菌、真菌、病毒和原生動物等，一般由自然界分離所得，惟也可再經人工品系改良，如人為誘變、汰選或遺傳基因改造。目前國內微生物製劑以枯草桿菌、蘇力菌、液化澱粉芽孢桿菌為主要商品。
2. 生化農藥：包括昆蟲費洛蒙等以生物性素材經過化學粹取或合成，惟其作用機制無毒害者，如甜菜夜蛾性費洛蒙、斜紋夜蛾性費洛蒙等。
3. 天然素材農藥：天然產物不以化學方法精製或再加以合成者，包括菸鹼(nicotine)、除蟲菊精(pyrethrum)、魚藤精(rotenone)、藜蘆鹼(sabadilla,vertine)、印楝(azadirachtin)等。

四、產業發展趨勢

1. 全球生物農藥產業逐年快速成長，根據BBC Research(2014)資料指出，全球生物農藥市場與整體農藥市場占比，從2013年5.3%成長至2014年6.2%，預估至2019年將成長至9%，由2014年36億美元成長至2019年69億美元，年複合成長率為13.9%，高於同期化學農藥的5.7%。根據MarketsandMarkets(2014)資料指出，全球各地區生物農藥市場比重，約為北美洲40%、歐洲地區26%、亞太地區20%、拉丁美洲10%及其他地區4%，顯示歐美仍為市場重心，其中又以美國為首。從2005年至2014年來，北美洲始終為全球生物農藥最大的市場，比重達40%；其次是歐洲市場從原本20%上升至26%；亞太地區成長最為快速，至2014年已成為全球第三大市場。
2. 訪問調查105年臺灣生物農藥產業的市場產值為新臺幣4,106.6萬元，佔總體農藥佔比的0.54%，而內銷值為新臺幣958萬元、外銷值為新臺幣1,057萬元、進口值為新臺幣3,369.6萬元。以100年為基準，生物農藥市場規模、生物農藥佔整體農藥的佔比、內銷值、外銷值、進口規模等，從100年至105年皆呈現上升趨勢。未來在「智慧農業4.0」、「新南向」政策之推動下，預期政府將強化對生物農藥產業領域研發資源之投入，以及增加對南向國家之出口額。

五、人才量化供需推估

以下提供生物農藥產業107-109年人才新增供給、新增需求推估結果，惟推估結果僅提供未來勞動市場供需之可能趨勢，並非決定性數據，爰於引用數據做為政策規劃參考時，應審慎使用。詳細的推估假設與方法，請參閱報告書。

近年因環境友善之議題備受重視，生物農藥產業之發展潛力與重要性日益受到重視，據推估結果，在景氣情勢樂觀或持平的情況下，平均每年新增需求78~220人，而在景氣保守下，由於平均每年新增需求為-63人，業者可能面臨裁員問題，人才恐將供過於求，惟根據業者展望未來產業景氣狀況以持平居多，且對於未來三年的景氣呈現逐年樂觀之態勢，因此發生裁員問題之機率不大。

綜上，整體而言，生物農藥產業平均每年新增需求-63~220人，相較於平均每年新增供給628人，人才供給相對充足，且兩者差距將隨著新增需求的減少而逐年擴大。

單位：人

六、欠缺職務之人才質性需求調查

以下摘述生物農藥產業人才質性需求調查結果，詳細之各職務人才需求條件彙總如下表：

1. 生物農藥產業所欠缺之人才類型包括：製造、研發、銷售、法規等4類人才。
2. 在基本學歷要求上，各職務人才均要求具備大專以上學歷，其中「研發人才」更要求為碩士以上之教育程度；另有關學科背景方面，各職務大多要求「生命科學」、「工程及工程業」、「農業」等學門，其中「法規人才」因工作性質，更以「法律」學門為主要學科需求。
3. 在工作年資要求上，各職務均要求具至少2年以上工作經驗。
4. 在人才招募及運用上，根據調查結果，各職務之招募均具困難，而主要人才運用困難原因包括：人才不足(製造人才、研發人才)、專業能力不足(研發人才、銷售人才、法規人才)、人才流動率高(研發人才、銷售人才)、薪資條件差(銷售人才)；另根據調查結果，有超過6成業者認為當前產業人才不足，其中研發、銷售、法規等3類人才具海外攬才需求。

七、調查結果政策意涵

       以下為業管機關就其調查結果，所綜整出的人才問題及其相關因應對策。