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一、主管機關：行政院農業委員會林務局

二、推估期間：107-109年

三、產業調查範疇

林業的產業經濟活動，包括前端的原料生產到後端的加工製造，依行業標準分類(第10次修訂)，橫跨A類「農林漁牧業」之林業(0200)；C類「製造業」之木竹製品製造業(140)、紙漿製造業(1511)；F類「營建工程業」之土木工程業(42)；以及G類「批發及零售業」之木製建材批發業(4611)等。

由於涉及面向廣泛，為能聚焦探討林業人才供需問題，本次調查範疇以「農林漁牧業」之林業(0200)為標的，其定義為「從事造林、伐木、林間野生物及昆蟲採捕、林業輔助服務如森林資源估測等之行業；在林地以簡易炭窯燒製木（竹）炭亦歸入本類」，其中本次又以「育苗造林業」及「伐木業」等二項行業為主要調查項目。

四、產業發展趨勢

1. 國內所使用之木材99%仰賴進口，目前產業面臨國際原木取得日益困難且價格逐年上漲的困境，而國內大量使用進口木材會增加碳排放，也可能減損其他國家天然林，並不利我國的國際形象。
2. 為加強因應氣候變遷調適能力，兼顧生態環境與資源永續利用，國內已啟動森林永續經營與產業振興計畫(2017-2020)，進行國產材生產規劃與市場開拓，以提高林業生產的經濟價值。
3. 國產材產業發展方式，是以私有林為主，國有林為輔；私有林透過合作經營，擴大經營規模；國有林疏伐目的，則是要讓人工林品質與生態變得更健康，兼可補足市場供應量之不足，以穩定市場供需。
4. 林業的產業發展，除了生產木、竹材產品外，枝葉、果實、種子等非木質材料的森林副產物產品，以及林下經濟、森林療癒等相關產業，亟具發展潛力，應可提供相當數量的就業機會。

五、人才量化供需推估

以下提供林業107-109年人才新增需求推估結果，惟推估結果僅提供未來勞動市場需求之可能趨勢，並非決定性數據，爰於引用數據做為政策規劃參考時，應審慎使用。詳細的推估假設與方法，請參閱報告書。

國內對於環境保護日益重視，在伐採受到嚴格限制、投資意願下降及進口木材價格便宜等情況下，整體產業需求減少，據推估結果，107-109年林業新增人才需求逐年遞減，每年平均新增51~62人。

單位：人

六、欠缺職務之人才質性需求調查

以下摘述林業人才質性需求調查結果，詳細之各職務人才需求條件彙總如下表。

1. 林業所欠缺之人才類型包括：林場企劃經營管理人員、造林育苗技術工、伐木生產技術工等3類人才。
2. 在基本學歷要求上，「造林育苗技術工」及「伐木生產技術工」等類人員較無學歷方面之要求，多數僅要求肯作及工作態度佳，而「林場企劃經營管理人員」則要求大專學歷，且為「林業」細學類背景。
3. 在工作年資要求上，「林場企劃經營管理人員」要求至少2年以上工作經驗，而「造林育苗技術工」及「伐木生產技術工」則不限年資。
4. 在人才招募及運用上，各職務之招募對象均以本國人才為主，尚無海外攬才需求，另各職務之招募均具困難，其中由於林業斷層已逾30年，後續有關「林場企劃經營管理人員」之招募及運用，需有穩定的產業供應鏈來帶動，而「造林育苗技術工」及「伐木生產技術工」等類人員之運用，則因工作需於戶外且要求具備高度體力，面臨年輕人從事意願低之問題。此外，根據調查結果，有52%業者認為當前產業人才不足，惟亦有43%業者認為當前產業人才充裕。

七、調查結果政策意涵

       以下為業管機關就其調查結果，所綜整出的人才問題及其相關因應對策。