一、主管機關:經濟部工業局
二、推估期間:108-110年
三、產業調查範疇
健康福祉產業屬行業標準分類(第10次修訂)中的「膳食及菜餚製造業」(0897)、「非金屬家具製造業」(321小類)、「體育用品製造業」(3311)、「藥品、醫療用品及化粧品零售業」(475小類)、「旅行及相關服務業」(7900)、「保全及偵探業」(8000)、「複合支援服務業」(8110)、「清潔服務業」(812小類)、「醫療保健業」(86中類)、「居住型照顧服務業」(87中類)、「其他社會工作服務業」(88中類)、「運動場館」(9312)、「家事服務業」(9640)。
健康福祉產業範疇包含健康促進、養生福祉等兩大次領域,依據特性,分為健康促進/養生福祉產品、健康促進服務、養生福祉服務等三大次產業。可相對應的行業標準分類代碼之產業為可能涉入健康福祉領域的相關產業,但並非所有的企業均已提供健康福祉相關產品或服務,故本次調查對象與結果分析僅以已經涉入的企業為主,相關說明如下。
- 健康促進/養生福祉產品:能提供更完整的健康促進服務與養生福址服務,所需相關的產品項目,如運動健身器材、運動健身穿戴裝置、心靈紓壓用品、健康餐食與輔具器材等。
- 健康促進服務:凡藉由提供健康相關產品與服務,滿足使用者對於飲食健康、運動健身、心靈健康、健康管理等需求,以期達到最佳狀態,其中包含預防、支持、維持、強化等面向,均屬健康促進產業之範疇。
- 養生福祉服務:滿足高齡族群之樂活休閒、生理支援、生活支援及整合服務等需求之產業,透過場域設施之供應,結合相關產品與服務,提供高齡者便利優質之生活。
四、產業發展趨勢
- 消費者為健康照護決策王者:在消費者使用需求下,健康福祉以「人」需求出發,滿足中高齡食衣住行育樂等生活需求,也因如此企業在相關領域進行產業/服務間的跨業整合是關鍵成功要素,期望能夠提供更貼近消費者需求的服務與產品,吸引消費者購買。
- 科技公司將更看重健康照護領域發展:近年全球龍頭的科技公司持續關注數位健康照護領域,並且投入實驗期望能提供更多臨床解決方案,例如Google、IBM、Apple等,積極推動臨床可操作的產品與服務。英特爾、意法半導體、Silicon Labs、高通、亞德諾(ADI)與ARM等業者,除了持續發佈新的半導體元件,也與第三方協力廠商致力構築穿戴式醫療電子完整的產業鍵。這些非傳統醫療保健公司的競爭,將促使健康照護推動跨行業融合,提供產品與服務更大的擴展性。
- 數位化改變健康照護行為:數位化的產品技術與服務發展愈來愈成熟,也使得健康福社更容易實現。經由穿戴裝置來感測相關生理數據,並透過數據集成與傳輸、數據加值運算分析,再結合後端的專業健康管理服務建議,形成以使用者為中心,串聯起硬體裝置、紀錄平臺、數據分析與健康照護服務的生態鏈。隨著未來軟硬體技術的成熟,預期未來會有數位化的分析來串聯個人化的行為改善建議,加上專業健康服務凝聚使用者需求,提高民眾對於健康的重視,帶動健康照護產業發展。
- 跨產業的夥伴關係將增加:在上述發展趨動下,企業間跨行業融合產品與服務有著更大的擴展性與創新性可能。這樣的跨業整合涉及對象可能有醫療機構、健康相關硬體設備產業、軟體系統廠商,甚至到周邊健康專業服務業者、通路端的流通服務業等等。企業間由醫療系統到照護體系、由製造端到通路端等跨業跨域的整合,並解決跨產業間在服務、通路及金流等合作與溝通的問題,最終目的仍是以促進與改善消費的健康狀態為主。
- 長照2.0政策自費市場興起:臺灣長照2.0政策自2017年1月已正式上路,然而長照2.0由政府輔助項目仍十分有限,相關健康福祉廠商觀察到中高齡生活需求,提供更多其他自費延伸的服務,以創新思維發展相關服務與產品,此也引發相關自費服務市場的興起。而這些發展趨勢對產品與服務產生多元化服務創新、跨領域服務整合、附加價值擴大以及個人化服務型塑等需求,相同影響著健康福祉產業對人才需求的內容,包括:
- 跨業跨域人才需求增加:由於企業需以人為中心提供多元產品與服務加值,對於人才類別則涉及醫療專業、經營管理、資通訊系統應用、專案管理、服務能力等,顯現對跨域整合與新市場拓展能力的人才需求。
- 溝通整合能力需求增加:面對企業服務廣度與深度加值的需求,專業人才除了需要具備可自行開發服務能力外,向外能夠進行串聯合作資源與管理的人才需求亦增加。
- IT與專業知識人力需求增加:透過數位化技術導入,提供產品與服務的多樣性之趨勢,使得IT相關專業人員需求增加,以協助企業提供不同型態的銷售與管理。然而企業面臨傳遞企業本身產品與服務時,相關專業性人員需求亦增加,例如輔具相談員、安撫照護員、專案管理等。
五、人才量化供需推估
以下提供108-110年健康福祉產業人才新增需求推估結果,惟推估結果僅提供未來勞動市場供需之可能趨勢,並非決定性數據,爰於引用數據做為政策規劃參考時,應審慎使用;詳細的推估假設與方法,請參閱報告書。
因應高齡社會來臨,政府積極推動長照2.0政策,促使更多廠商投入相關產品/服務,以及數位化與智慧化技術衍生更多樣服務型態等趨勢影響,健康福祉產業108-110年人才新增需求每年平均約為1,920~2,120人。
單位:人
景氣情勢 |
108年 |
109年 |
110年 |
新增需求 |
新增供給 |
新增需求 |
新增供給 |
新增需求 |
新增供給 |
樂觀 |
2,160 |
- |
2,060 |
- |
2,140 |
- |
持平 |
2,060 |
1,960 |
2,040 |
保守 |
1,960 |
1,860 |
1,940 |
註:持平=依據人均產值計算;樂觀=持平推估人數*1.05;保守=持平推估人數*0.95(個位數四捨五入進位)。
資料來源:經濟部工業局(2018),「健康福祉產業2019-2021專業人才需求推估調查」。
六、欠缺職務之人才質性需求調查
整體而言,所缺人才之職類、原因及質性需求情形如下表所示。
單位:%
欠缺人才及其占比 |
人才需求條件及其占比 |
職類 |
原因 |
教育程度 |
學門 |
年資 |
生產及專業服務經理人員 |
16.7 |
在職人員技能不符 |
30.6 |
碩士以上 |
8.3 |
商業及管理 |
27.8 |
5年以上 |
8.3 |
科學及工程專業人員 |
16.7 |
在職人員流動率過高 |
25.0 |
大專 |
91.7 |
資訊通訊科技 |
16.7 |
2-5年 |
91.7 |
醫療保健專業人員 |
16.7 |
人才供給不足 |
22.2 |
高中以下 |
0.0 |
醫藥衛生 |
11.7 |
2年以下 |
0.0 |
商業及行政專業人員 |
16.7 |
新興職務需求 |
19.4 |
不限 |
0.0 |
社會及行為科學 |
11.1 |
不限 |
0.0 |
餐旅、零售及其他場所服務經理人員 |
8.3 |
缺乏有效人才招募管道 |
2.8 |
|
|
社會福利 |
10.7 |
|
|
資訊及通訊專業人員 |
8.3 |
|
4.2 |
|
|
藝術 |
8.3 |
|
|
商業及行政助理專業人員 |
8.3 |
|
|
|
|
工程及工程業 |
5.6 |
|
|
會計、生產、運輸及有關事務人員 |
8.3 |
|
|
|
|
餐旅及民生服務 |
4.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
生命科學 |
4.0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
不限 |
0.0 |
|
|
註:(1) 本表所列職類、學門係分別依據行政院主計總處之職業標準分類(中分類)及教育部之學科標準分類。
(2) 本表所列欠缺人才之職類占比%,係代表該產業所欠缺職類項目總數中,該職類所占之比例。
(3) 本表所列欠缺人才之原因占比%,係代表該產業所欠缺人才之職類中,該項原因所占百分比。
(4) 本表所列各項人才需求條件(教育程度、學門、年資)占比%,係代表該產業所欠缺人才之職類中,該項需求條件所占百分比。
資料來源:經濟部工業局,本會整理自下表內容。
以下摘述人才質性需求調查結果,詳細之各職務人才需求條件彙總如下表。
- 健康福祉產業所欠缺之人才類型包括:資訊軟體、機械工程、生技醫療工程、生產管理、經營幕僚、人力資源、專案管理、廣告行銷、業務銷售、旅遊休閒、醫療專業、醫療保健等12類人才,其中造成人才欠缺之主因乃在職人員技能不符、流動率偏高且人才供給不足,而多項職務相對上屬新興職務,導致招募上較為困難。
- 在學歷要求方面,所要求之教育程度以大專為主,其中「生技醫療工程」更要求碩士以上學歷;另所需教育背景涉及範圍廣泛,包括醫藥衛生、資訊通訊科技、工程、營養、商業及管理、設計、心理、社會、餐旅等學科背景。
- 在工作年資要求方面,整體而言皆需2年以上工作經驗,而「經營幕僚」更要求5年以上年資。
- 在招募難易度上,總體上尚屬普通,惟「經營幕僚」招募較具難度;另目前所有相關職務均有海外攬才需求。
- 健康福祉產業中近60%業者認為人才供需尚屬平衡,另40%表示人才不易尋得,有人才不足的情形。究其原因在於隨著社會對高齡照護的重視,新興職務樣態多元,但專門系所不多且實務培訓機會少,且國內重醫療輕照護,照護領域認證較為缺乏,導致健康福祉產業招募相對不易。再加上跨領域人才需求日益增加,然目前國內仍缺乏相關人才培訓管道,也使得人才供給不足。
- 另因應數位化、智慧化發展,健康福祉產業未來可能將出現新興職務,其領域類別、職務名稱及需具備職能需求分述如下。
(1) 資訊系統工程師
- 生技電子工程師:需具對生理訊號量測技術與醫學知識的結合能力。
- 電子商務行銷數據分析師:需具數據蒐集管理分析、統計銷售大數據分析能力。
- App與網路工程師:需具資通訊與服務內容專業知識之研發能力。
- 演算工程師:需具藍芽、室內定位、穿戴經驗。
- 遠端健康服務開發工程師:資訊系統開發能力、使用者分析能力。
- 數位解決方案媒合師:瞭解結合各種解決方案與數位資訊之能力。
(2)經營管理
- 產品經理:具工程能力以及照護服務的跨業能力。
- 服務需求分析師:具大數據分析與調研、分析能力。
(3)遠端諮詢服務
- 線上健康管理師:瞭解穿戴設備應用以及操作視訊工具之能力。
- 遠端健康諮詢師、營養師、衛教師、護理師:需具備操作遠距相關硬體設備及處理健康問題能力,並且整合服務需求,進而連結資源,例如利用網路諮詢健康保健問題及線上服務課程開發。
- 個案照護管理師:具備個案照護評估管理能力。
所欠缺之人才職類
|
人才需求條件
|
招募難易
|
海外攬才需求
|
人才欠缺主要原因 |
職能基準級別
|
工作內容簡述
|
基本學歷/學類(代碼)
|
能力需求
|
工作年資
|
資訊軟體
|
協助健康福祉企業資訊管理或設計,以及電子商務與網路設計與開發。
|
大專/
資料庫、網路設計及管理細學類(06121)
電算機應用細學類(06134)
系統設計細學類(06133)
|
- 資訊網路系統設計
- 技術/產品/配方研究與開發
- 產品機構設計
|
2-5年
|
普通
|
有
|
- 人才供給不足
- 新興職務需求
- 在職人員技能不符
|
-
|
機械工程
|
主要從事健康福祉相關產品的設計工程師、電子產品系統等研發工作。
|
大專/
電算機應用細學類(06134)
生醫工程細學類(07193)系統設計細學類(06133)
|
- 產品機構設計
- 技術/產品/配方研究
- 產品/服務的行銷與開發
|
2-5年
|
普通
|
有
|
- 在職人員技能不符
- 人才供給不足
- 在職人員流動率過高
|
|
生技醫療工程
|
健康福祉相關產品的產品研發或食品研發
|
碩士以上/
生醫工程細學類(07193)
營養細學類(05191
)醫療管理細學類(04133)
|
- 技術/產品/配方研究
- 產品/服務的行銷與開發
- 產品機構設計
|
2-5年
|
普通
|
有
|
- 在職人員技能不符
- 新興職務需求
- 缺乏有效人才招募管道
|
-
|
生產管理
|
協助健康福祉相關產品生產的管理與工業工程開發
|
大專/
企業管理細學類(04131)
產品設計細學類(02123)
系統設計細學類(06133)
|
- 技術/產品/配方研究與開發
- 產品機構設計
- 產品/服務的行銷與開發
|
2-5年
|
普通
|
有
|
- 在職人員技能不符
- 在職人員流動率過高
- 人才供給不足
|
-
|
經營幕僚
|
規劃管理健康福祉相關服務營運的管理
|
大專/
企業管理細學類(04131)
國際貿易細學類(04141)
心理學細學類(03131)
|
- 經營管理及國際商務拓展
- 活動企劃、客戶管理
- 專案規劃與申請
|
5年以上
|
難
|
有
|
|
-
|
人力資源 |
從事健康福祉相關教育訓練、人力仲介等。 |
大專/
企業管理細學類(04131)
心理學細學類(03131)社會學細學類(03141) |
- 心理諮商能力
- 活動企劃、客戶管理
- 經營管理及國際商務拓展
|
2-5年 |
普通 |
有 |
- 在職人員技能不符
- 在職人員流動率過高
- 新興職務需求
|
- |
專案管理 |
執行與規劃健康福祉相關專案計畫管理與系統整合管理 |
大專/
企業管理細學類(04131)
醫療管理細學類(04133)
老年照顧服務細學類(09211)
失能者照顧細學類(09212) |
- 專案規劃與申請
- 活動企劃、客戶管理
- 產品/服務的行銷與開發
|
2-5年 |
普通 |
有 |
- 在職人員技能不符
- 新興職務需求
- 在職人員流動率過高
|
- |
廣告行銷 |
進行健康福祉相關產品/服務企劃開發與行銷企劃業務 |
大專/
行銷及廣告細學類(04143)
視覺傳達設計細學類(02112)
產品設計細學類(02123) |
- 活動企劃、客戶管理
- 產品/服務的行銷與開發
- 經營管理及國際商務拓展
|
2-5年 |
普通 |
有 |
- 在職人員技能不符
- 在職人員流動率過高
- 人才供給不足
|
|
業務銷售 |
負責健康福祉相關產品與服務展店開發與通路開發業務 |
大專/
行銷及廣告細學類(04143)
國際貿易細學類(04141)
心理學細學類(03131) |
- 活動企劃、客戶管理
- 產品/服務的行銷與開發
- 經營管理及國際商務拓展
|
2-5年 |
普通 |
有 |
- 在職人員技能不符
- 在職人員流動率過高
- 人才供給不足
|
|
旅遊休閒 |
規劃高齡旅遊休閒活動的主管、運動規劃與指導等 |
大專/
遊憩、運動和休閒管理細學類(10152)
旅館及餐飲細學類(10131)
老年照顧服務細學類(09211)
失能者照顧細學類(09212) |
- 活動企劃、客戶管理
- 產品/服務的行銷與開發
- 專案規劃與申請
- 專業照護能力
|
2-5年 |
普通 |
有 |
- 在職人員流動率過高
- 新興職務需求
- 在職人員技能不符
|
|
醫療專業 |
協助營養諮詢、心理復健、呼吸治療服務等醫療服務。 |
大專/
醫療管理細學類(04133)
物理治療細學類(09151)
職能治療細學類(09152)
語言治療與聽力細學類(09153)
其他治療及復健細學類(09159)
護理及助產細學類(09131) |
- 專業照護能力
- 心理諮商能力
- 活動企劃、客戶管理
|
2-5年 |
普通 |
有 |
- 人才供給不足
- 在職人員技能不符
- 在職人員流動率過高
|
|
醫療保健 |
提供看護服務、心理諮商、醫療設備控制執行等業務。 |
大專/
老年照顧服務細學類(09211)
失能者照顧細學類(09212)
物理治療細學類(09151)
職能治療細學類(09152)
語言治療與聽力細學類(09153)
其他治療及復健細學類(09159)
營養細學類(05191) |
- 專業照護能力
- 心理諮商能力
- 活動企劃、客戶管理
|
2-5年 |
普通 |
有 |
- 人才供給不足
- 在職人員流動率過高
- 新興職務需求
|
4 |
註:(1) 上表代碼依據教育部106年第5次修訂「學科標準分類」填列。
(2) 本表基本學歷分為高中以下、大專、碩士以上;工作年資分為無經驗、2年以下、2-5年、5年以上。
(3) 職能基準級別依據勞動部勞動力發展署iCAP平台,填寫已完成職能基準訂定之職類基準級別,俾了解人才能力需求層級。「--」
表示其職類尚未訂定職能基準或已訂定職能基準但尚未研析其級別。
資料來源:經濟部工業局。
七、調查結果政策意涵
以下為業管機關就其調查結果,所綜整出的人才問題及其相關因應對策。
人才議題
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因應對策
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健康福祉人才招募不易,面臨新興服務態樣多,但專門系所不多且實務培育機會少。 |
透過經濟部工業局健康福祉創新服務推動計畫之企業輔導案,在輔導案企業有人才不足情況下,將鼓勵企業透過輔導案培養人才即戰力,以補足健康福祉人才不足之缺口。 |
資料來源:經濟部工業局。
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