報告內容摘要如下:
本篇為世界銀行2015年10月發布《2016經商環境報告》(Doing Business 2016)「開辦企業」指標之案例研究。內容探討公司設立需要第三方(律師、公證人、會計師等)介入提供服務的問題。本篇大綱分成:前言、第三方提供服務的費用、公司設立文件須公證、公司設立使用律師服務、改革及建議做法、結論等5部分。
世界銀行認為,簡化公司設立程序,引導企業辦理正式登記,有助於提公司獲利、取得融資、吸引投資及提升產能,而員工亦可以獲得法律應有的保護而獲益。由於較多的企業進入正式部門,政府的課稅基礎因此而擴大,產生額外的稅收供社會和經濟發展優先項目支出運用。此外根據研究,企業登記家數增加亦與經濟成長和工作機會增加呈正相關。
然而,世界許多經濟體中,企業家仍持續面對過於複雜的登記規定。因此,企業的正式登記,不是因為法律規定須使用特定服務,便是因為法規過於複雜而希望使用特定服務,導致皆可能涉及與政府機關和第三方專業人士的多重業務往來。
於不同經濟體,公司設立過程中面對的程序和複雜度可能不相同。不論是根據法律規定或實務要求,如欲符合政府要求通常不得不涉及第三方提供服務。在有某經濟體,其公司設立規定即會強制要求需有第三方專業人士介入提供服務。世界銀行《經商環境報告》調查,於189個經濟體中,有53%在設立公司時需使用律師或公證人提供的服務;此又與公司設立程序過於復雜有關。
世界銀行研究主要發現:
♦ 設立公司大多數的費用是來自第三方專業人士,例如律師或公證人。
♦ 企業家在公司設立時使用第三方專業人士服務,大部分是因為公司設立程序過於複雜。
♦ 需第三方專業人士介入公司設立的經濟體,有更多的企業會走向非正式部門(地下經濟)。
♦ 拉丁美洲和加勒比海於公司設立過程,較其他區域使用法律服務比例最大。
歸納本篇研究,世界銀行提出良好實踐(Good Practice)建議有三:
(一)簡化公司設立程序;及
(二)讓提供第三方服務成為企業家的選項(法律不應強制);及
(三)建立及推廣使用公司登記線上(online)登記平台。
文章下載如附,或請參閱網址:http://www.doingbusiness.org/reports/case-studies/2015/sab