2008年9月世界銀行發布《2009經商環境報告》，於181個經濟體，我國經商容易度(Ease of Doing Business; EoDB)全球排名第61名，相較鄰近經濟體，我國排名顯為落後。經建會旋即召集研商改革方案；其中，「獲得信貸」指標排名第68名，亦為檢討重點之一。
為評估立法實益及可行性，經建會於2010年12月及2011年1月邀集專家、學者及相關機關召開「改革動產及債權擔保交易法制」座談會，會中認為我國仍有推動動產擔保法制改革之必要。
經建會爰於2011年9月委請我國物權法權威─司法院前副院長謝在全大法官及輔仁大學陳榮隆教授進行「建構現代化動產擔保交易法制」之研究，並草擬「動產擔保交易法修正草案」(更名為「動產與債權及智慧財產權擔保法」)建議，以做為後續政策決定之參考；本研究案於2012年2月完成(研究報告及附錄冊，參見附件檔)。